解讀

圖中案例，李某在咨詢駐局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志后，得知向管理和服務(wù)對(duì)象宣傳推銷其親屬銷售的名貴特產(chǎn)可能違紀(jì)，因此拒絕了其親屬的請(qǐng)托。實(shí)踐中，黨員干部如利用職權(quán)或者職務(wù)影響，為其親屬或者特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)或者吸收存款、經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源等方面提供幫助謀取利益，應(yīng)按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零四條之規(guī)定給予相應(yīng)處分。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零四條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政收支等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。

本條是關(guān)于為親屬、特定關(guān)系人在審批監(jiān)管等方面謀利行為，為親屬、特定關(guān)系人吸收存款、經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀利行為及其適用處分的種類和幅度的規(guī)定。

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）在規(guī)范黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響為本人謀利的同時(shí)，堅(jiān)決防止其為親屬等人謀利，旨在督促其帶頭遵紀(jì)守法、廉潔治家，以純正家風(fēng)涵養(yǎng)清朗黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)。

本條分兩款，均是2018年修訂《條例》時(shí)新增內(nèi)容，此次修訂在第二款中增寫了為親屬等人“經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源”提供幫助的處分規(guī)定。本條所稱的“名貴特產(chǎn)類特殊資源”既包括具有地域性、稀缺性的高檔煙酒、珍稀藥材、天價(jià)茶葉、珠寶玉石、名瓷名畫、名貴木材等傳統(tǒng)特產(chǎn)，也包括具有行業(yè)性、增值性的稀有資源，如銀行金融行業(yè)的高端信用卡，紀(jì)念幣（鈔），非公開(kāi)定向發(fā)行的存貸款、信托、理財(cái)、保險(xiǎn)產(chǎn)品等“金融土特產(chǎn)”。實(shí)踐中要結(jié)合案發(fā)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、謀利事項(xiàng)類別等情況綜合把握。

實(shí)踐中需要注意把握五點(diǎn)：一是本條第一款只列舉了問(wèn)題比較突出的審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)等八個(gè)方面的謀利事項(xiàng)，屬于不完全列舉，適用本款時(shí)要嚴(yán)格按照黨中央堅(jiān)持反腐敗“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的要求，把準(zhǔn)違紀(jì)行為本質(zhì)特點(diǎn)，精準(zhǔn)予以認(rèn)定。二是本條是黨員干部主動(dòng)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬等人謀利，如果僅是縱容或者拒不糾正親屬利用其職權(quán)謀利的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況依據(jù)第九十六條第一款或者第一百零七條處理。三是本條是黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其親屬等人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相關(guān)工作提供幫助謀利的行為，若黨員干部以實(shí)際出資、幕后管理或者他人代持股份等方式參與經(jīng)營(yíng)，為本人謀利的，屬于違反規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，應(yīng)依據(jù)第一百零三條處理。四是本條針對(duì)的是黨員干部在職時(shí)為其親屬等人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利的行為，若黨員干部離職或者退（離）休后，利用原職權(quán)或者職務(wù)影響，為其親屬等人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利，則應(yīng)適用第一百零六條第一款處理。五是本條與相關(guān)犯罪行為的區(qū)分。黨員干部與親屬等共謀，黨員干部為管理和服務(wù)對(duì)象謀利，通過(guò)親屬以出售商品為名或向管理和服務(wù)對(duì)象高價(jià)出售商品收受財(cái)物，可能涉嫌受賄罪；國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位黨員干部，利用職權(quán)或者職務(wù)影響向親友低價(jià)出售、高價(jià)采購(gòu)、采購(gòu)不合格商品，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，可能涉嫌為親友非法牟利罪。